Selon Patrick Karuretwa et James Kabarebe des officiers Rwandais les rebelles du M23 ne quitteront pas les zones conquises, ils participent aux pourparlers pour gagner du temps ( les experts)

« En 2022, le Groupe a rapporté que le plan de Makenga consistait à forcer le Gouvernement à accepter les revendications du M23/ACR concernant les amnisties, la récupération des biens, le retour en République Démocratique du Congo, l’intégration au sein des FARDC et l’accès à des postes politiques (S/2022/479, paragraphe 69). Le Groupe a cependant noté que l’Accord de Nairobi ne faisait pas mention de l’intégration au sein des FARDC ni de l’obtention de postes politiques pour les ex-combattants du M23. De plus, le 27 septembre 2013, le Gouvernement de la RDC avait publié un communiqué listant les commandants et autres individus appartenant au M23 ou associés à ce mouvement, qui ne pourraient jamais être intégrés dans les FARDC. Le colonel Sultani Makenga figurait sur cette liste.

L’image ci-dessous montre un extrait de la Déclaration d’engagements du Mouvement du 23 mars à l’issue du Dialogue de Kampala (extraits de « l’Accord de Nairobi » du 12 décembre 2012).

Le Groupe a obtenu trois carnets de notes provenant d’éléments du M23/AFC ayant suivi des formations du mouvement en 2024 et 2025, tous contenant des notes identiques sur les matières enseignées », expliquent les experts dans leur lettre envoyée au président du conseil.

Les experts ont eu accès au bloc note qui contient les revendications des rebelles du M23.